內地醞釀多年的手機實名制昨起正式實施。所有新開手機號碼的機主均要提供身份證明進行實名登記。當局要求原有且未登記的用戶要在三年內補登記資料。內地業界反應冷淡，甚至對新政表抗拒。百萬海外用戶則擔心，內地欠缺監管機制，實名制易致私隱外洩，利益受侵。有學者更指，當局的根本動機是要對社會通訊實施全面監控，保證政權穩定。
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早在 2005年開始，內地醞釀手機實名制，但因工作量大及遭營運商反對，一直未能實施。這次以國家工業及信息產業部名義發出的指令，從昨日起執行，規範所有新登記的手機用戶購買手機 SIM卡時須提供身份證進行實名登記備案；原有未實名登記用戶，要在三年內完成補登記資料。
代買 SIM卡要授權書
當局還規定，新用戶必需以本人身份證資料才能辦理新 SIM卡，代辦者則需出示用戶授權書。統計顯示，內地手機用戶已達 7.26億，其中未記名的 SIM卡多達 5億張，用戶遍及海內外，其中台灣、香港、澳門用戶估計就達上百萬，港人使用內地手機更是普遍。推行實名制，勢將對上述境外和港澳台用戶造成影響。本報記者昨分別致電中國移動熱線 10086及中國國聯通熱線 10010查詢。中移動工作人員回應稱，目前措施只針對新用戶，原有用戶不必擔心，中移動也不會用停機等方式，強迫原有用戶補登記實名資料，「我們還沒有收到通知，要三年內補登記完」。而中聯通更回應稱：「暫時唔使理佢，照打得了！」
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內地昨起實施手機實名制，用戶必須持身份證購買電話卡。美聯社
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全國七億多手機用戶中，有逾五億用戶屬非實名制。法新社
違規銷售罰款 5000元
而記者昨觀察深圳市面發現，出售手機 SIM卡的士多、報紙檔等，多數對此新政持冷淡態度，認為要用戶交身份證影印本買 SIM卡「不可行」。本港不少擁有內地手機 SIM卡的用戶擔心，內地法制不健全，若提供身份證資料實名登記，很容易導致個人私隱外洩，利益受侵犯。由於新規定將限制出售電話卡資格，內地不少路邊店將無法代售電話卡，目前一片亂象。北京昨已停止報攤等銷售手機 SIM卡，違規者罰款 5,000元人民幣，並取消營業資格。有內地電訊業界人士認為，實名制不但導致新用戶減少，更會使原有用戶大量流失，涉及電訊營運商龐大利益，因此，除非當局強勢推行新政，否則「三年內補登記完」的指令，將很難成為現實。而內地民間學者溫克堅指，手機實名制折射是一個忐忑不安的威權體制，試圖嚴密控制社會的企圖，但技術進步和管理複雜性，將令當局的企圖名存實亡。中共不順應社會，不承認公民隱私權，卻又無法有效監控，徒增笑料而已。網易/本報記者
1人最多申請 18號碼 放大圖片 
新政之下，每張身份證最多可開 18個手機號碼。法新社
內地手機用戶實名制分兩個階段進行，從昨日起的首階段針對新增客戶，他們開戶時需持身份證登記才能購買新卡；第二階段是原有用戶需在三年內向電訊部門補齊資料登記。新政之下，每張身份證最多可開 18個手機號碼。現時內地三大電訊商均已開放途徑讓原有的用戶實名登記。以中國移動廣東公司為例，用戶一是登錄網站 www.gd.10086.cn；二是發送短訊「 SMDJ#姓名#身份證號碼」到 10086；三是持有效證件、 SIM卡，憑服務密碼，到內地移動服務廳辦理登記手續。新政下，中移動每人最多可開五個號碼、中聯通可開五個 2G和五個 3G號碼（ 186開頭號段）、中電信可開三個號碼。換言之，一張身份證在三家電訊商，最多可開通 18個手機號碼。《廣州日報》
深圳市民有話說私隱沒有保障 放大圖片 
市民羅小姐
贊成手機實名制，因為利大於弊，特別是現在電話詐騙等案件太多，但是同時擔心個人資料外洩，私隱沒有保障。
手機卡生意跌 放大圖片 
士多店老闆謝先生
聽講這個政策很久，但都是只聞樓梯響，因「共產黨經常放空炮」。他表示，肯定影響賣手機卡生意，還有成百張電話卡未賣出。
要身份證不便 放大圖片 
報紙檔老闆曹先生
推行實名制可杜絕電話詐騙案，但用戶可能不方便提供身份證影印本，「我無所謂了！又不是靠賣電話卡賺錢，那點小錢有沒有都行」。 
有用戶普遍擔心實名制會令個人私隱外洩。法新社
港記者擔心 公安監聽鎖機
內地獨立學者楊恆均表示，手機實名制在很多發達國家地區也實行，但這個制度一旦引進中國，就被賦予了另外一層意思。無論是對海外或境內異見人士，實名制實施後，只要輸入人名，就可查出電話號碼，實施全方位監控。楊恆均指，手機實名制對內地普通民眾影響不會很大，因多數人還處於溫飽期，不甚重視私隱。但境外就不一樣，特別是台、港、澳發達地區，民眾重視保障私隱，要他們把身份資料隨意交給內地電訊部門，除擔心私隱外洩，還擔心一旦出問題，還無法追究。楊稱，中國社會正處突發事件多發階段，手機在訊息傳播作用越來越大。關鍵時能及時掌控手機用戶資料，以便採取必要措施，如停用、監聽及跟蹤等，這是中共當局強推手機實名制的原因之一。有本港新聞從業者擔心，手機實名制推行後，境外記者進入大陸採訪時，他的內地手機隨時可成為公安、國安等機構的監視跟蹤目標，造成不必要滋擾，特別是重大事件時，當局可將敏感媒體記者的電話「鎖死」，禁與外界聯絡。
「一卡兩號」受影響
據悉，目前在港熱銷的「一卡兩號」亦將受影響，其中內地號碼未來亦要補登記，當局正研究具體措施。有持一卡兩號的港人稱，「廢了它，改用漫遊就是！」也有港人已趕在新政實施前，購買多張內地電話卡，「先買了再講，至少可用三年」。本報記者
手機實名制新規
•由昨日起，所有新開戶的手機用戶，必須持本人身份證辦理登記•原有且未登記的手機用戶，要在三年內向有關電訊公司補登記•代辦手機登記時，要出示代辦者及用戶身份證原本及委託書•新規執行後，每張身份證最多可辦 18張電話卡資料來源：國家工信部規定
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