本港兩間電力公司將於明年 1月起瘋狂加價。中華電力的平均淨電價明年調升 9.2%,是回歸 14年以來的新高;香港電燈的平均淨電價明年則調升 6.3%,加幅高於現時通脹率 5.8%。兩電均指加價主因是燃料成本大幅漲價。儘管行政會議及政府均認為電費加幅不能接受,但中電仍拒絕絲毫讓步,全港市民將再次被年年賺大錢的兩電「㩒住搶」。記者:蔡建豪、麥志榮
環境局及兩電代表昨向立法會經濟事務委員會滙報來年的電費檢討結果。中電提出 9.2%的驚人加幅,每度電平均基本電價由現時的 0.8元上調至 0.85元,加上燃料價格條款收費增加 0.037元至 0.178元,整體平均淨電價將由現時的 0.941元增至 1.028元。調整電費後,中電估計一半住宅用戶每月多付的電費多於 10元,也有一半工商業用戶每月需多付 50元或以上電費。港燈淨電價加幅也高達 6.3%,但港燈基本電價的增幅則較中電溫和,只調升 0.01元至 0.941元,但燃料價格條款收費則增加 0.37元至 0.068元,整體淨電價由目前的 1.233元加至 1.311元。港燈指, 70%住宅用戶每月多付的電費將少於 25元, 70%非住宅用戶每月多付的電費將少於 131元。
料天然氣價增幅雙位數 放大圖片
中電總裁藍凌志指出,最新的天然氣價格是現時氣價的 2至 3倍,而要達到日益收緊的減排目標及配合本港未來發展,也是電價上調的原因。不過,中電墊支在燃料開支的金額遠遠低於港燈,只有 5,800多萬元。港燈去年墊支的燃料費用達 5.6億元,估計今年墊支費用逾 10億元,預期明年煤價將有單位數增幅,天然氣價格的增幅更高達雙位數。電能實業執行董事李澤鉅回應加電費問題時稱,電力公司只負責發電及輸電,煤及天然氣是全球同價,電力公司並沒有做買賣煤的生意,只是按煤價情況轉嫁用戶。
官員談判「侏儒對巨人」 放大圖片
不過,兩電均承認今次的電費增幅,是在賺盡 9.99%准許利潤的基礎下計算出來的。職工盟李卓人批評兩電未有考慮市民負擔,「其實食到盡係唯一理由」。人民力量陳偉業則指,面對兩電等「大鱷」,環境局官員談判時根本是「侏儒對巨人」,市民每年都是無奈接受加價。環境局局長邱騰華表示,兩電原本提出的加價幅度較目前還高,審核加價申請時已將中電部份過早入賬的投資項目剔除於可賺取回報的固定資產平均淨值中。他未有正面回應能否成功游說中電調低電費加幅,只表示電費穩定基金等屬可考慮方案。熟悉兩電管制計劃協議的經濟學者林本利批評中電加幅過高不可接受,指政府應重新審視中電的新發展計劃是否合理。浸會大學能源研究中心主任周全浩指出,港燈今年願意略為調低加幅,其實是因為早在 05至 07年間已大幅加價。
兩電宣佈明年大加電費,市民面對通脹,百上加斤。馬泉崇攝
改革結構市民無從評估是否合理
中電宣佈改革電費結構,提供微不足道的優惠予家庭用戶,同時加強用電越多越需多付電費的原則。用電少於 400度的住戶會獲優惠,電費加幅減低,約 70萬戶受惠,平均每月需多付 4元電費;而工商業用戶則取消累退收費結構。環保團體批評中電並無公開新收費的計算方式,市民無從評估新收費是否合理。
工商業用戶取消累退制
中電會將所有 200萬個住宅客戶的首 400度用電的基本電價下調 2仙,加價後,當中約 70萬每兩個月用電量不超過 400度的客戶,每月需要多繳電費 4元或以下。同時,中電會新增第 5個累進級別,若客戶於同一賬單的用電量在 2,600度以上,該部份的用電量則需繳交第 5級的更高單位電價,約有 1%客戶受影響。此外,中電亦會增加級別間的累進幅度,鼓勵節約能源,計算方式及詳情稍後公佈。至於 30萬個工商業用戶方面,中電將取消目前高用量客戶的累退收費結構,改為平均劃一收費,並將推出新的服務,協助商業客戶多了解及管理用電模式,減輕電費負擔。綠色和平資深項目主任古偉牧批評中電加價絕不手軟,聲稱將中小企用戶改為劃一收費,但並無公開詳細資料及計算方法,巿民無從評估新收費是否合理,對環境是否合義,中電必須取消大企業用電特權。若中電將住宅及非住宅的電費全面修正為累進制,預計可推動香港每年節省 9至 12億度電力。浸會大學能源研究中心主任周全浩指出,根據外國經驗,住宅用戶用電量的需求彈性很低, 400度電以下輕微減低電費無助吸引用電量在 400度至 500度左右的住戶積極慳電,「減 2個仙似恩恤基層市民多過鼓勵慳電」。至於工商業用戶,用電量的需求彈性較高,但取消累退制,對大用戶而言,電費的差異只是 2%至 3%,是否能鼓勵大用戶慳電,仍有待觀察。《蘋果》記者
為鼓勵商業用戶節能,綠色和平要求兩電取消商業用戶累退式收費。司徒世華攝
無能為力政府反對得把口
兩電明年提出高於通脹的加幅,行政會議昨晨審議時認為加幅過高不能接受。負責監管兩電的環境局昨午向兩電反映行政會議的意見,要求兩電考慮紓緩加幅。港燈回應指,已將近 8%加幅調低至 6.3%;中電仍未表態,政府期望稍後獲中電回覆。環境局局長邱騰華承認,行會昨晨討論電費加價時認為加幅過高。他昨日中午向兩電反映,要求對方考慮紓緩加幅。港燈回應稱, 6.3%已是調低了的加幅;中電仍未表態,邱騰華期望明年 1月新收費生效前收到中電回覆。
邱騰華遭狠批
雖然政府及行會已對外宣稱不接受電費加幅過高,但邱騰華昨午向立法會經濟事務委員會滙報時,仍然受到議員猛烈批評。多名議員質疑審批機制黑箱作業,質疑環境局及兩電均未有向公眾交代數據,如何計算出最終的加幅比率?也有議員質疑邱騰華把關不力及失職,欠缺審批兩電投資及回報的專業資格。基於《管制協議計劃》的規定,兩電可賺取達 9.99%的准許利潤,政府基本上無權禁止兩電如期在明年 1月加價。不過,邱騰華強調會努力與中電斡旋,但未有交代有何談判撒手鐧,也未有作出任何承諾。立法會經濟事務委員會考慮聖誕前召開特別會議,要求政府及兩電公開申請加價的全數資料文件。《蘋果》記者
大興土木9.99%回報協議成罪魁
中電電費加幅遠超預期,有外資證券分析員指是兩電與港府訂定的 9.99%准許回報協議,加上港府 08年宣佈要將天然氣發電比重增至總發電量 40%的政策所致。他表示,除非日後改變機制,否則不能阻止兩電再藉大興土木來谷大盈利。
增天然氣發電比重
該外資分析員說:「由於發電燃料成本全部可以轉嫁畀用戶,加上可以攞返投資額 9.99%作為回報嘅協議,成本唔使上身之餘,一達唔到標咪加電費囉……你唔好理佢合唔合理,完全合法喎。」證券行摩根士丹利年初曾發表報告指,為符合港府減排要求,中電於 2020年前最多可加電費 30%。中電原本生產的電力,約三分一由燃煤產生,另外三分一來自由大亞灣核電廠,餘下三分一則由燃燒天然氣產生。不過,港府希望改善香港空氣質素,在 08年表示要將天然氣發電比重大幅增加,其後更表明燃煤比重要於 2020年前降至不多於 10%。當時已有學者指,增加天然氣發電比重一定會導致電費大增,但政府多次表示,已由內地輸入天然氣及停批部份項目,減輕了加電費的壓力。於 08年時,環境局局長邱騰華於立法會上曾表示,已將中電及港燈 08至 12年的投資額,由 556億及 170億元,降至 390億及 120億元,但從結果論,似乎並未達到減輕加電費壓力的目的。《蘋果》記者
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